白河院政のしくみ―摂関政治と何が違ったのかしらかわいんせいのしくみ せっかんせいじとなにがちがったのか

1086年、白河天皇は幼い堀河天皇へ譲位し、白河上皇しらかわじょうこうとなりました。大学受験では、この年を白河上皇による院政開始の目安として押さえます。

天皇には宮中儀礼や先例、太政官を通じた政治手続きがあります。一方、上皇は現天皇の父・祖父として皇位継承へ強く関わりながら、自分の周囲に側近を集めて政治判断を行うことができました。

ただし、天皇には自由がなく上皇なら何でもできた、という意味ではありません。重要なのは、退位後も皇室の年長者として現天皇を後見できたことです。

始まりません。1086年に院政が始まったと整理しますが、その瞬間に摂関家や太政官が力を失い、白河上皇一人が政治を決める体制へ変わったわけではありません。

譲位後もしばらくは藤原師実ら摂関家が重要な政治的位置を占め、白河上皇の政治的影響力は皇位継承や政局を通じて次第に強まりました。

したがって、1086年＝院政の出発点、院政の確立＝段階的、と区別して理解します。

退位した天皇である上皇を院いんと呼ぶことがあります。もともとは上皇の御所や家政組織を指す言葉から、上皇本人を表す呼称としても使われました。

院政とは、院＝上皇が政治の中心となる仕組みです。ただし、院という別国家が京都に作られたわけではありません。上皇の政治と天皇・太政官の政治は並存し、互いに結びつきながら動きました。

上皇の身の回りや所領などを扱う家政機関を院庁いんのちょう、そこで実務を担う人々を院司いんしと呼びます。院政が発達すると、院庁・院司は上皇の政治を支える重要な基盤となりました。

さらに上皇の近くで政治実務を担う側近を院近臣いんのきんしんと呼びます。中下級貴族や受領経験者なども上皇との近い関係を通じて政治的に成長しました。

摂関家との血縁や家格だけでなく、上皇個人への近さが新たな政治的資源となった点が院政期の特徴です。

上皇の意思は院司などを通じて伝えられ、既存の朝廷組織や公卿がそれを受けながら政治を進めました。上皇の命令を伝える文書は学習上院宣いんぜんとして押さえます。

重要なのは、院庁が太政官を完全に置き換えたわけではないことです。天皇・太政官を中心とする従来の政治制度を残したまま、その上に院という強い政治判断の中心が加わりました。

摂関政治では、藤原氏の娘が天皇の后となり、その皇子が即位することで藤原氏が外祖父などの外戚となり、摂政・関白として政治を補佐しました。つまり天皇の母方の親族関係が重要な権力基盤でした。

院政では、天皇が退位した後も父・祖父世代の上皇として現天皇を後見し、皇位継承や人事へ強く関わります。つまり皇室内部の父・祖父世代による後見関係が重要になります。

学習上は、母方の親族＝摂関政治、父・祖父世代＝院政、と対比すると分かりやすいですが、実際には上皇・天皇・摂関家が同時に存在し、政治は複数の権力主体によって動きました。

必ずしも同じではありません。上皇がどの皇子を次の天皇にするか、誰を天皇の后とするか、どの皇統を続けるかへ強く関与すると、皇室内部でも利害が分かれることがあります。

白河院政の後、鳥羽院政の時代には皇位継承をめぐる皇室内部の対立が深まり、後の保元の乱の重要な背景となります。院政は単なる親子協力制度ではなく、皇室内部に複数の政治的立場を生み出す可能性も持っていました。

上皇も政治を行う以上、身辺警護や治安維持のために軍事力を必要としました。そこで白河上皇の時代に重要になるのが北面の武士ほくめんのぶしです。院御所の警護などを担いました。

源氏・平氏などの武士にとって、院へ仕えることは中央政治へ近づく新しい経路となりました。院政の発展と武士の中央政治への進出が次第に結びついていきます。

11〜12世紀には延暦寺・興福寺などの大寺社が大きな経済力・政治力を持ち、要求を朝廷へ認めさせるため強訴ごうそを行うことがありました。

院政期の政治は院と摂関家だけの政治ではありません。天皇・上皇・摂関家・寺社・武士など複数の勢力が関係し、その調整や対立の中で政治が動きました。

白河法皇について、賀茂川の水、双六の賽、山法師だけは思い通りにならないと嘆いたという有名な話があります。これは後世の『平家物語』に伝えられた逸話で、白河法皇本人の発言をそのまま記録した同時代史料とは考えません。

一方で、強大な白河法皇でも自然災害、偶然、大寺社勢力まで完全に制御できなかったという後世の認識を示す話としては有用です。院政＝上皇の無制限な独裁、と考えないための材料になります。

院政は白河上皇だけで終わらず、鳥羽・後白河へ続きました。同じ時期には荘園公領制、知行国制、寺社勢力、武士団なども発達します。

院や有力貴族が武士を必要とする機会が増え、武士は宮廷政治の争いにも関わるようになります。この変化が保元・平治の乱、さらに平氏の中央政権へつながっていきます。

したがって院政は、摂関政治の単純な後継制度というだけでなく、平安後期の政治社会を構成する新しい権力の中心として理解します。

1068年、後三条天皇即位 → 摂関家の外戚関係に強く依存しない天皇政治が進む → 1086年、白河天皇が堀河天皇へ譲位する → 白河上皇による院政が始まる → 摂関家・太政官は存続する → 白河上皇の政治力が段階的に強まる → 院庁・院司・院近臣が院政を支える → 上皇が皇位継承や人事へ強く関与する → 北面の武士など院に仕える武士が成長する → 寺社勢力への対応にも軍事力が必要になる → 院・摂関家・寺社・武士など複数の勢力が政治を動かす → 鳥羽・後白河の院政へ続く → 保元・平治の乱と平氏の台頭へ

摂関政治＝天皇の母方の親族を重要な基盤、院政＝天皇家内部の父・祖父世代による後見を重要な基盤、と整理しつつ、両者が実際には共存していたことを押さえます。