幕府の統治機構と源氏将軍―鎌倉殿の政治はどう動いたのかばくふのとうちきこうとげんじしょうぐん かまくらどののせいじはどううごいたのか

御恩と奉公によって御家人を組織しても、それだけでは政権を運営できません。御家人の統制、軍事動員、文書作成、朝廷との交渉、所領をめぐる訴訟など、日常的な政務を処理する仕組みが必要でした。

そこで頼朝は、鎌倉に複数の政治機関を整えていきます。これによって鎌倉政権は、頼朝個人に従う武士の集団から、継続して政治を処理できる組織へ発展しました。

1180年、頼朝が鎌倉を本拠とすると、御家人の統制や軍事・警察に関わる侍所さむらいどころが置かれました。初代別当には和田義盛わだよしもりが任じられました。

御家人制が将軍と武士を結びつける主従関係だとすれば、侍所はその御家人を軍事組織として統制するための機関です。御恩と奉公による主従関係と、侍所による組織的な統制が結びつくことで、幕府は御家人を動員できるようになりました。

1184年には政務を扱う公文所くもんじょが置かれ、のちに政所まんどころとして幕府の一般政務を担いました。その中心となったのが大江広元おおえのひろもとです。

広元は京都で行政実務を経験した官人でした。頼朝は東国武士の軍事力だけに頼らず、京都で文書作成や行政を担ってきた実務家も鎌倉へ招きました。幕府は武士だけの単純な軍事組織ではなく、武士の軍事力と実務官人の行政能力を組み合わせて運営された政権でした。

1184年には訴訟を扱う問注所もんちゅうじょも置かれました。初代執事には三善康信みよしやすのぶが任じられました。

御家人にとって所領は生活と軍事力を支える重要な基盤です。そのため、土地や権利をめぐる争いを処理することは幕府にとって重要でした。頼朝が御家人の所領を保障するだけでなく、その権利をめぐる訴訟を処理する仕組みを持つことで、御家人制と幕府の統治機構は結びついていきました。

1192年、源頼朝は征夷大将軍せいいたいしょうぐんに任じられました。しかし頼朝の政治がこの年に始まったわけではありません。1180年には侍所、1184年には公文所・問注所が置かれ、1185年には守護・地頭の設置につながる権限も得ていました。

頼朝に従う人々は、征夷大将軍就任以前から頼朝を鎌倉殿かまくらどのと呼んでいました。1192年は、すでに武家政権を築いていた頼朝が征夷大将軍という朝廷の官職に任じられた重要な節目として理解します。

1199年に頼朝が死去すると、長男の源頼家みなもとのよりいえが鎌倉殿の地位を継ぎました。頼家が征夷大将軍となるのは1202年であり、頼朝から直ちに継承したのはまず鎌倉殿としての立場でした。

1199年には北条時政・北条義時・大江広元・三善康信・和田義盛ら13人の有力者が頼家への訴訟の取り次ぎを担う体制が作られました。大学受験では「13人の合議制」と呼ばれますが、現在は頼家の親裁を全面的に停止した制度ではなく、若い頼家を支えるために取り次ぎを13人に限定した体制と考えられています。

いずれにしても、頼朝の死後には有力御家人の政治的な比重が高まりました。ここから、将軍を支える有力者の中で北条氏が次第に主導権を握る過程が始まります。

1203年、頼家が政治の中心から退くと、弟の源実朝みなもとのさねともが三代目の鎌倉殿・征夷大将軍となりました。しかしこの時代には、将軍が存在していても北条氏など有力御家人が幕政で大きな力を持つようになっていました。

1219年、実朝は鶴岡八幡宮で頼家の子の公暁くぎょうに暗殺されました。実朝には跡を継ぐ子がなく、頼朝以来の源氏将軍は三代で途絶えます。

それでも鎌倉幕府そのものは滅びませんでした。侍所・政所・問注所などの統治機構と御家人組織が存続していたからです。源氏将軍が途絶えたあとも幕府は続き、北条氏が執権として政治を主導する体制へ進んでいきます。

頼朝が御家人を組織する → 1180年、侍所を置き御家人を統制する → 1184年、公文所・問注所を置き行政・訴訟を処理する → 公文所が政所へ発展する → 武士と実務官人を組み合わせた政治組織が形成される → 1192年、頼朝が征夷大将軍となる → 1199年、頼朝死去 → 頼家が鎌倉殿を継ぐ → 13人の有力者が頼家への取り次ぎを担う → 1203年、実朝が三代目将軍となる → 北条氏など有力御家人の影響力が拡大する → 1219年、実朝暗殺 → 源氏将軍が三代で途絶える → 幕府そのものは存続する

1192年に幕府が突然生まれたのではなく、1180年代から御家人制・地方支配・統治機構が段階的に整い、その組織が頼朝の死後も存続したことが重要です。